省級標準化戰(zhàn)略重大試點項目-”最多跑一次“
“最多跑一次”改革標準化試點
紹興市柯橋區(qū)“最多跑一次”改革標準化試點項目是浙江省省級標準化戰(zhàn)略重大試點項目，該項目于2018年7月中標，同年8月獲批立項。
杭州尚量標準化管理技術咨詢有限公司和復旦大學作為項目聯(lián)合體，柯橋區(qū)行政審批局作為項目試點單位，共同承擔該項目。尚量咨詢聯(lián)合復旦大學借力紹興市柯橋區(qū)“最多跑一次”改革所取得的成果，構(gòu)建科學合理、層次分明的以紹興市柯橋區(qū)為示范的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政務服務“最多跑一次”改革標準體系；通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政務服務“最多跑一次”改革標準的實施，做好示范和引領，提升社會效益和經(jīng)濟效益，完成政務服務標準化試點項目。
▲辦公現(xiàn)場
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政務服務“最多跑一次”標準化試點工作的順利開展實施具有顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，為地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐，以企業(yè)投資項目行政審批集成式改革為抓手，既有效解決了企業(yè)投資項目審批周期長、手續(xù)多的難題，優(yōu)化了營商環(huán)境，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；以科技創(chuàng)新為依托，提供經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；以人才引進、金融扶持、就業(yè)幫扶為保障，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護航。完善了涉審中介機構(gòu)的評價體系，以市場競爭帶動服務提升。僅企業(yè)投資項目承諾制改革一項，據(jù)各地試行承諾制改革的81個已竣工項目的統(tǒng)計，平均審批時長63.75工作日，為企業(yè)節(jié)約辦事時間63工作日，效率提升近半。通過打破“信息孤島”，實現(xiàn)互聯(lián)互通，實現(xiàn)對涉審中介機構(gòu)“一地備案、全省公開”、中介服務“一地失信、處處受限”。通過將涉審中介機構(gòu)納入中介機構(gòu)服務管理中心進行標準化管理后，用市場競爭打破壟斷，以標準手段規(guī)范市場，僅施工流程圖審查費用就從改革前的每平方米6元下降到競爭性服務后的每平方米3元，預計每年能為柯橋區(qū)的企業(yè)節(jié)約近3000萬元。全省僅政府購買建設、人防、消防、氣象施工圖聯(lián)合審查服務，年均可減輕企業(yè)負擔4.9億元，進一步促進了企業(yè)投資、中介服務、政府審批之間良性互動。打破壟斷，簡化流程，最直觀的為企業(yè)節(jié)省了大量的時間成本和經(jīng)濟成本，打消了投資人和企業(yè)家心中的顧慮，整體優(yōu)化了營商環(huán)境，撬動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成了浙江省經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。
▲行政審批現(xiàn)場
柯橋區(qū)自2013年以來，相繼開展企業(yè)投資項目高效審批100天及50天全流程、核準目錄外企業(yè)投資項目不再審批、相對集中行政許可權改革等多項國家級或省級試點，得到了國務院常務會議的督查表揚和浙江省政府領導的多次批示肯定，行政審批制度改革工作一直走在全省、全國前列。特別是2017年8月份以來，柯橋區(qū)按照國務院“放管服”改革總體要求和省委省政府“最多跑一次”改革工作部署，為實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”的目標，立足先行先試，緊扣企業(yè)投資項目“最多跑一次”的這一難點、重點，聚焦企業(yè)投資項目，全面開展、扎實推進企業(yè)投資項目集成式改革，以職能集成、系統(tǒng)集成、要素集成、制度集成為抓手，采取前置評估“一站服務”、在線推送“一網(wǎng)速辦”、項目全程“一章審批”、竣工驗收“一門辦理”等措施，取得了明顯成效。目前，柯橋區(qū)正在不斷創(chuàng)新工作模式，用標準化的手段優(yōu)化工作流程來提升行政審批質(zhì)量，為再創(chuàng)行政審批“柯橋經(jīng)驗”打下了堅實的基礎。截止目前，企業(yè)投資項目開工前“最多跑一次”于2017年12月底率先在全省實現(xiàn)；企業(yè)投資項目竣工驗收前“最多跑一次”于2018年6月在全省率先實現(xiàn)，為全省面上推廣提供了“柯橋經(jīng)驗”和“柯橋樣本”。
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